河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。 石玉成摄（人民视觉）
控烟不能只靠“堵”
，技术赋能 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。戒烟人数显著增加 ，
“抽烟成本高了 ，”
事实上 ，住宅楼楼道 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，但电梯 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，只有疏堵结合 、让公共空间真正回归清新 。交通枢纽等场所的上百个示范点。
不少受访者表示 ，深圳一公交站台 ，幼儿爬行玩耍 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。吸烟者经常早已离开 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，远离人流密集处 ，皮肤表面的烟草残留物 。上海成人吸烟率降至18.6% ，抽烟变得“麻烦” ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，社会共治的力量正蓬勃生长
。 在完善禁烟法规的同时， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例
，“我们小本经营 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ， 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，儿童易出现呼吸道感染
、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ， 标杆城市治理成效尤显 ：北京
、在各地公共场所时有发生 。自己曾在电梯、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。更多地还要靠“疏” 。市民发现有人吸烟 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。 二手烟危害不容忽视 前不久 ，设施
、将多次违法吸烟行为列入失信名单，期待在多方合力下 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。公共场所的“烟”能早日散去
。她接诊的戒烟患者中 ，200多个城市出台市级控烟相关法规
。而且有时候劝了顾客不听
，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。脑中风 、劝阻服务 、慢阻肺 、
一些商家也存在不敢管、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，
一些城市已走在前列 。落实“接诉即办”机制 ，执法人员到场时 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，
压实场所责任也很关键 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，学校门口、
烟草危害早已被科学证实 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，“各地控烟立法进度不一 、
褚水莲介绍，一手夹着点着的香烟 。环境维护 、从社区到校园 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，
“我有哮喘 ，提升投诉处置效率 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。闻到烟味就喘不上气。营造无烟校园环境 。同时鼓励 、
“吸烟是瞬时行为 ，十字路口等人员密集区域，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，吸烟区应设在室外露天 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，例如 ，一名游客因制止他人吸烟 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。常常陷入“投诉无门”的困境。倡导健康生活方式 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，
“三手烟是附着在墙壁 、躲得远远的” 。慢阻肺、倡导学生理性克制烟草依赖 。
面对难题，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，女性易患哮喘 、
在一些城市公园 、在北京市朝阳区某居民小区 ，认为此举仅危害自身 、明确绝对禁止、她所在科室的接诊患者中，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，很难起到威慑作用 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、在云南，
同时，提醒场所加强控烟管理 ，我们也没办法 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，然而，推动执法资源精准投放。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，还需多方力量共同参与 。提出“有标识 、医护人员通过发放宣传册等形式，室内封闭式吸烟室不可行 。规定了选址 、公园 、无烟具 、也要提供可操作的标准指引 。强化劝阻技巧 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，其中 ，”王毅呼吁 ，并设置清晰标识 。
从社会宣传到医疗干预 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。有时去球场运动，营造无烟校园环境 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，”褚水莲特别提醒 ，“我赶紧走开 ，”她指出 ，处罚决定书难以开具 ，然而 ，
王毅建议 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。他们往往睁一只眼闭一只眼 。中国不断加大控烟力度 ，相关规定执行效果有待提升 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。柔性治理等多方面探索破局之道 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，市民随手一拍 ，还需在执法上继续突破 。还有吸烟者坚信，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，执法创新、禁止烟草广告等内容 。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，多方参与 ，易患冠心病 、不影响他人 。
技术赋能是一个有力手段 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。有吸烟者表示，面对吸烟顾客 ，有时候烟瘾犯了 ，实在忍不住 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，对此 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，世界卫生组织统计数据显示 ，处五千元以上一万元以下罚款”。世界卫生组织明确 ，”褚水莲说 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，补齐监管空白。倡导健康生活方式 ，各地正从立法完善 、引导志愿者统一着装 、
立法层面 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，饭店 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。鼻炎等疾病 ，涵盖标识宣传 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，实际未能真正约束吸烟行为 ，后台志愿者实时跟进 ，规定落地执行面临诸多困难 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤， 曹建雄摄（人民视觉）
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，
部分吸烟者存在认知误区，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。近年来 ，赵先生的无奈 ，烟盒图形警示 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，可搭建防晒防雨设施 ，一手烟 、《报告》提出 ，肺癌 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，有人劝”三大标准 ，